文章内容

安全生产作为企业持续健康发展的重要保障，湖北益通建设股份有限公司长期以来高度重视，围绕行业标杆的战略目标，不遗余力推动其向前发展，在管理方法、业务提升、技术探索上都获得了宝贵经验，取得了阶段性成果。我们对这些取得的经验成果进行分析和总结，提炼出能够科学指导我们安全工作的认识论，能够提高安全绩效并能复制、拓展的方法论，能够促进安全生产提档升级的实践论，充分挖掘和持续发挥行业标杆战略在安全发展中的重要作用。

一、统一认识，深入理解“三管三必须”，牢固树立起正确的安全发展观

决策层、管理层始终坚持将安全生产放在首要位置，管生产必管安全，在生产调度的同时，部署各项安全工作；管业务必管安全，纠正长期以来对施工员、安全员等岗位安全责任的惯性认知,强调岗位履职,突出安全赋能；管经营必管安全，科学制定生产经营计划，明确安全生产战略目标、总体部署和主要任务。

二、引入“加砖”理论，实行监管分离，构建风险控制双链条，安全生产与工作监察同频共振

在组织上，工程项目管理部和安全环境监察部齐抓共管，既突出项目具体施工风险，又兼顾公司整体管理风险。在职能上，安全管控和系统监督双线并行，既解决标准执行和任务推进，又解决标准制定和系统运维。在业务上，检查纠正和帮扶提升双管齐下，既开展隐患排查，下达整改通知书，又组织风险提示，发出监察提示函。在方法上，解决具体问题和消除系统缺陷相辅相成，既消除现场事故隐患，提供安全作业环境，又完善制度流程缺陷，制定科学标准和运行机制。

运行期间，广泛收集各方意见，并针对考核方法、考核标准暴露出的问题，不断完善。由线下考核向线上考核转变，依托信息化平台搭建考核网络，结合手机端实现现场及时考核；对工人由扣分制考核向违章次数考核转变；对管理人员的考核标准由任务要求向具体指标转变。岗位安全责任考核从考核形式、工作负荷、统计比较、结果运用上均得到提升，将在压实各级安全生产责任方面逐渐发挥出重要作用。

  五、健全安全管理制度，以安全责任为抓手，突出流程和主要任务，控制关键环节，化解重点风险

  结合企业顶层设计及职能部门调整，持续完善安全管理制度，在安全生产责任、安全教育培训、风险分级管控、安全检查、机械设备管理、特种作业人员管理、电气安全、消防安全、安全投入方面，在职业健康保护、环境保护、应急管理、目标管理与考核及追责问责方面均建立了相关制度，形成了《职业健康安全及环境管理制度汇编》。在制度的制定和完善过程中，围绕岗位责任，解决做什么、谁来做、先做什么、后做什么，做成什么样，做好做坏如何处置的问题，并绘制相应的工作流程图，形成业务指南，如《项目安全员工作指南》等。在涉及工程建设领域的危大工程管理、危险作业管理、重点设备管理、管线保护等关键工作方面，如何开展，过程如何控制，结果如何评价，也建立了相对完善的管理制度和标准，包括《动火作业管理规定》、《有限空间作业管理制度》、《危大工程管理制度》等。

  六、风险提示与隐患整改相结合，重视预防，及时纠正，突出帮扶

  在组织上，充分运用双线管理的组织优势，落实风险分级管控及隐患排查双重治理的机制，立足从根本上解决问题。在方法上，构建分级管控体系，确定评价方法和风险标准，明确从公司领导层、到职能部门、基础管理组织及岗位人员的责任及管理要求。在实践上，通过工程管理部门的检查，及时纠正违章行为，恢复现场安全状态；通过监督部门对检查数据的分析，发现潜在风险，下达风险提示通知书及时预警；通过对现场的重点排查，发现重大隐患，采取即时整改或立即停工的措施，化解重大风险。对问题所反映出的操作、执行层面的问题，予以指导和帮扶；对流程、制度层面的问题，找出原因，根本解决。

三、领导重视，专业管理，全员参与，采用系统安全管理方法

领导层坚持安全发展一盘棋，将安全生产工作纳入企业发展长期规划，确定“四五”规划期间安全生产行业标杆的战略目标。科学开展安全管理顶层设计，发挥组织领导作用，建立企业安全生产委员会，实行周一例会制度，推进落实带班检查制度和带班生产制度。系统管理，搭建项目管理四梁八柱，着眼于体系运行。强化安全体系运行，以目标为导向，以问题和缺陷为抓手，持续完善安全管理体系，包括组织体系、制度体系、目标体系、教育培训体系、风险管控体系、监督保障体系、责任考核体系等。

强调安全策划，事前控制，优化组织措施、管理措施、技术措施和经济措施。风险分级管控及隐患排查治理双预防制度化，明确了危险源识别和风险评价的方法，风险管控要求，领导层、管理层至操作层在风险管控中的责任和任务。突出技术方案的科学性和指导性，推进落实专项方案编制要求，提高技术方案质量，严格执行方案审批和图审程序，强化合规性。规范安全生产投入预算和使用计划，内容贴合实际，清单量价明确，施行计划审批和使用备案制度，保证安全生产条件。

推动安全生产专业化管理，重视人才队伍建设。通过建立企业人才三库、安全专家库以及安全员分级机制吸收优秀安全管理人员；通过业务培训、师徒传授以及综合素质课程，锻炼出思想认识深刻，责任担当可靠，业务水平精湛的专业队伍。至2023年，公司有二级安全员3名，注册安全工程师5名，土建工程类、机械设备类、综合管理类等专业领域均储备资深安全管理人员。

通过领导带班、定期会议、安全检查、班前讲话、责任考核等系列措施，压实各级责任，尤其是基层管理和一线作业人员责任，推动全员参与。 

 四、建立岗位安全责任考核体系，持续完善考核方法和考核标准，形成压实各级安全生产责任的有效方法

基本搭建起安全责任考核体系的组织框架，明确了考核人员和考核关系，制定出考核标准。通过考核，在思想上深化了责任认识，在管理上促进了主观能动性，在业务上促进了岗位横向衔接配合，在实践中，约束和减少了各种违章行为。在试